Hallintolain (434/2003) 28. pykälän (Esteellisyysperusteet) 1. momentin mukaan ”[v]irkamies on esteellinen: […] jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu”.
Kysymys on siis siitä, onko luottamus pääministeri Juha Sipilän puolueettomuuteen esimerkiksi hänen Chempolis-asiaa koskevan menettelynsä osalta vaarantunut ”muusta erityisestä syystä” sillä tavoin kuin hallintolain 28. §:n 1. momentin 7. kohdassa tarkoitetaan.
”Perustuslakivaliokunnan mukaan virkamiehen puolueettomuuden vaarantuminen voi aiheutua, paitsi asiaa käsiteltäessä vaikuttavista olosuhteista, myös hänen aikaisemmasta toiminnastaan.” (apulaisoikeusasiamiehen ratkaisu 15.5.2013, dnro 182/4/12)
”Yleislausekkeen mukaisen esteellisyyden syntyminen ns. ulkopuolisen arvion pohjalta ei välttämättä edellytä, että virkamies on ollut tietoinen puolueettomuutta vaarantavasta olosuhteesta tai että hän on toiminut vilpillisesti tai muutoin epäasiallisesti. Virkamiehen tietoisuuden asteella on kuitenkin vaikutusta toiminnan moitittavuuden arviointiin.” (ibid.)
”Perustuslakivaliokunta on mietinnössään viitannut hallintomenettelylain esitöihin, joissa todettiin, että yleislausekejäävi voi tulla kysymykseen myös silloin, kun asian luonne on sellainen, että henkilön puolueettomuutta saatettaisiin yleisön keskuudessa epäillä.” (ibid.)
Epäilyä ei liene sen suhteen, mitä ”yleisön keskuudessa” Sipilän toiminnasta ajatellaan. Mediatietojen valossa näyttää melko selvältä, että varsin monet epäilevät pääministerin puolueettomuutta.
Vaikka pääministerin toimintaan ja kytköksiin liittyvät faktat on varsin hyvin raportoitu valtamediassa, mediassa ei näytä juurikaan tehdyn aineistosta edellä mainittuja esteellisyyssäännösten mahdollistamia päätelmiä.
Oivaltavassa Kansan uutisten blogikirjoituksessaan ”Sipilästä on tulossa vaarallinen ennakkotapaus” Pontus Purokuru muistuttaa, miten Sipilä vaati vuonna 2013 pääministeri Jyrki Kataisen eroa siksi, että katsoi hallituksen pystyvän lähinnä vain jahkailuun ja odotteluun.
Purokurun mukaan nyt kun Sipilän johtama hallitus on mm. epäonnistunut ”yhteiskuntasopimuksen” runnomisessa ja perunut lukuisia ajamiaan uudistuksia ja Sipilä on kärähtänyt median poliittisesta painostamisesta sekä joutunut toistuvien jääviysepäilyjen kohteeksi, ”Sipilä itse vaatisi itsensä eroa, jos hän ruotisi hallitusta oppositiosta käsin”.
Hän jatkaa toteamalla, että Sipilän suosio on romahtanut, mutta silti juuri kukaan merkittävä poliitikko ei ole vaatinut Sipilää eromaan. Oppositio ei ole käyttänyt sille suorastaan hopealautasella tarjottuja tehokkaita aseita hallitusta vastaan. Purokuru muistuttaa, että suurimman oppositiopuolueen, SDP:n, puheenjohtaja Antti Rinne on lausunut Sipilän toimineen ”rimaa hipoen” – ei siis edes ”riman alittaen”. Opposition radikaaleimmaksi vaatimukseksi Purokuru arvioi sen, että Sipilä tekee toiminnastaan selvityksen.
Pontus Purokuru tekee seuraavan yhteenvedon tilanteesta:
”Sipilästä on tulossa vaarallinen ennakkotapaus. Jos hän saa jatkaa pääministerinä, silloin myös seuraava pääministeri, muista poliitikoista puhumattakaan, saa luvan painostaa mediaa.
Jos Sipilän annetaan jatkaa, myöskään jääviys ei enää tarkoita mitään. Ministerit voivat osallistua suoraan päätöksiin, joista heidän lähipiirinsä hyötyy, koska seurauksia ei tule.
Sen sijaan, että tätä kehitystä oltaisiin katkaisemassa poliittisin keinoin, Sipilään kriittisesti suhtautuvat poliitikot ovat luopuneet kamppailusta ja jättäneet sen oikeusasiamiehen päätettäväksi.
Sipilän toiminnasta on tulossa uusi poliittinen normi, ja sen annetaan tapahtua.”
* * *
Sipilän hallituksen myötä Suomi näyttää siirtyneen lopullisesti aikaan, jossa poliitikoiden ei tarvitse kantaa vastuuta tekemisistään, jossa esteellisyysongelmien kuittaamiseen riittää ”En tiennyt” ja jossa oppositio muka-kriittisyydestään huolimatta käytännössä valkopesee epäonnistuneen ja korruptioepäilyjen polttopisteessä olevan valtionjohdon.
Vesa Raiskila osallistui artikkelin kirjoittamiseen Tapio Kuosman kanssa.
.

Lähteet

Purokuru, Pontus | Kansan uutiset (13.1.2017): Sipilästä on tulossa vaarallinen ennakkotapaus http://blogit.kansanuutiset.fi/toimittaja-testaa/sipilasta-on-tulossa-vaarallinen-ennakkotapaus/

Lue myös